Идея проведения этого семинара родилась в ходе июльского визита представителей Ярославского СМО в Тулу. Тогда председатель Ассоциации СМО Ярославской области Николай Золотников пригласил коллег побывать на ярославской земле, чтобы познакомиться с опытом работы Совета муниципальных образований, с лучшими муниципальными практиками. Была намечена и примерная дата – ноябрь 2018 года.
Также для участия в семинаре по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления на Ярославской земле, пригласили и представителей Совета муниципальных образований Вологодской области.
Семинар начался 15 ноября со знакомства с историей и достопримечательностями города Ярославля. После обзорной экскурсии по городу, участники семинара направились в администрацию Кузнечихинского сельского поселения, где познакомились с работой администрации, а также с деятельностью культурно-досугового центра.
Гостей встретил глава Кузнечихинского сельского поселения Александр Белозеров, который рассказал об истории этой местности, о географических и демографических особенностях сельского поселения, о работе администрации поселения, о муниципальных учреждениях, которые функционируют в поселении. Также он рассказал о крупных предприятиях, которые находятся на территории поселения. Помимо сельхозпроизводителей, здесь еще работает завод по восстановлению оборудования для бурения нефтяных скважин.
Также на территории поселения есть 6 детских садов, 5 школ, 6 клубов.
Александр Викторович проинформировал гостей о том, как формируется бюджет поселения: объем годового бюджета 70 миллионов рублей, из них собственные доходы 42 миллиона.
После знакомства с администрацией сельского поселения, участники делегации посетили Кузнечихинский культурно-спортивный центр, где их встретил с песней-здравницей ансамбль народной песни «Кузница», а затем директор культурно-спортивного центра Галина Мишкорез познакомила всех присутствующих с работой клубов и библиотек, творческих коллективов, а также рассказала о спортивной работе, которая проводится в поселении.
Затем члены делегации отправились в соседнее поселение – Лесная Поляна, где посетили производственную компанию «Ярославич», специализирующееся на производстве оборудования для сельского хозяйства и коммунальных служб.
Директор предприятия Геннадий Хаецкий провел экскурсию по территории и цехам, рассказал о продукции, которую производит этот завод. А это прицепы и полуприцепы к тракторам, оборудование для почвообработки, погрузчики, коммунальная техника. Продукция предприятия продается не только по всей России, но и в зарубежные страны.
В завершении первого дня программы участники семинара посетили Толгский женский монастырь, где прослушали экскурсию, приложились к иконе Толгской Богоматери, попробовали монастырскую кухню.
Второй день мероприятия прошел в селе Вятское Некрасовского района, где состоялся Межрегиональный семинар Ассоциаций «Совет муниципальных образований» Ярославской, Тульской и Вологодской областей.
Семинар открыл председатель правления Ассоциации «СМО» Николай Золотников, который поприветствовал участников семинара и представил президиум семинара. Это заместитель директора департамента общественных связей Владимир Демьянов, председатель Совета муниципальных образований Тульской области Марина Карташова и Александр Мазуев – исполнительный директор СМО Вологодской области.
После приветственных слов членов Президиума, Николай Золотников познакомил всех присутствующих с работой Совета муниципальных образований, с инициативами, которые проводит Совет, с проектами и программами, в которых он принимает участие. Это губернаторский проект «Решаем вместе»!, федеральная программа «Лучшие муниципальные практики», работа по развитию общественного самоуправления - с ТОСами и старостами, развитие межмуниципального сотрудничества и так далее.
Семинар продолжил Владимир Демьянов, который рассказал об организации местного самоуправления в Ярославской области, начиная от истории формирования системы управления территорией Ярославской области. Он рассказал о тех реформах, которые происходили на протяжении последних двадцать лет в регионе, о том, как функционирует система местного самоуправления в наши дни. Также он коснулся принципов формирования органов представительной и исполнительной муниципальной власти, экономических показателей муниципальных образований. Подробнее докладчик остановился на программах стимулирования эффективности деятельности органов местного самоуправления, проинформировал о нормативах оплаты труда муниципальных сотрудников, о перспективах и планах правительства Ярославской области по работе с органами местного самоуправления, о программах, которые правительство реализует совместно с ними, о законодательной базе, которая регулирует деятельность органов местного самоуправления.
С информацией о реализации на территории Ярославской области губернаторского проекта «Решаем вместе!» участников семинара познакомил директор проектного офиса Евгений Чуркин. Он рассказал о том, что проектный офис функционирует на базе Ассоциации СМО Ярославской области, о тех направлениях, по которым реализуется проект, о привлечении жителей в реализацию проекта, о его информационной поддержке. Также он ответил на вопросы коллег, которые касались, в частности, санкций для администраций муниципальных образований, которые не смогли уложиться во временные рамки проекта. Такие прецеденты случаются довольно редко, 2-3 в год, и по решению губернатора эти проекты переносятся на следующий год. Также гостей интересовало, как формируется паспорт проекта, как проходит голосование жителей, за какие условия добавляются баллы проекту.
Продолжили знакомство с программами и проектами, которые реализуются на территории Ярославской области заместитель директора департамента по физкультуре, спорту и молодежной политике Дмитрий Ведьмедев и глава Любимского мунциипального района Александр Кошкин.
Дмитрий Юрьевич рассказал о развитии зимних видов спорта на территории области, а Александр Викторович – о программе энергосбережения и обеспечения энергетической эффективности на территории Любимского муниципального района.
Затем слово было предоставлено гостям. С особенностями организации местного самоуправления в Вологодской области познакомил исполнительный директор Совета муниципальных образований Вологодской области Александр Мазуев. В частности, он рассказал об укрупнении поселений на территории региона, в результате которого количество муниципальных образований сократилась с 302 до 158 сельских поселений, численность штата администраций уменьшилась на 2218 человек, экономический эффект от этих реформ составил 300 миллионов рублей.
Также он рассказал о привлечении жителей к процессам управления территорий. При этом применяются такие механизмы, как развитие института старост, конкурс «Лучшее поселение Вологодской области», с последующей выдачей грантов победителям. За 4 года победителями конкурса стали 36 поселений, которые получили 4 миллиона рублей на свое развитие. Аналог ярославскому проекту «Решаем вместе!» в Вологде – проект «Народный бюджет», также реализуется с поддержкой населения.
Подробнее о том, как инициативы жителей реализуются в ходе этого проекта, рассказал глава Кирилловского муниципального района Вологодской области Сергей Усов. А его коллега – Александр Фролов, глава Сямженского муниципального района Вологодской области, затронул такой животрепещущий для всех сельских территорий вопрос, как борьба с распространением растения борщевик Сосновский, который заполоняет собой пустующие территории и является опасным ядовитым растением.
В частности, он привел пример, что на эти цели из бюджета области выделяется ежегодно более 300 тысяч рублей, которые идут на химическую обработку территорий, заросших этим растением, рассказал как привлекается к решению этой проблемы население.
В завершении семинара выступили представители Тульской области. Заместитель исполнительного директора Ассоциации СМО Тульской области Лариса Евтюхина познакомила присутствующих с деятельностью тульского Совета муниципальных образований, с проектной работой, которую ведет Совет.
О преобразовании муниципальных образований внутри Плавского района Тульской области рассказала первый заместитель главы администрации этого муниципального образования Марина Боброва.
В заключение семинара представители делегаций обменялись подарками и сувенирами, а затем состоялась экскурсия по музеям историко-культурного комплекса Вятское.