27 ноября 2019 года в Московском Доме союзов состоялся съезд Общероссийского Конгресса муниципальных образований. В съезде приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ Виталий Мутко, федеральные министры, депутаты Государственной Думы, делегации всех региональных советов муниципальных образований.
Собравшихся приветствовали председатели профильных комитетов Федерального Собрания Олег Мельниченко и Алексей Диденко.
С докладом ОКМО Правительству РФ о состоянии местного самоуправления в России выступил Президент ОКМО Виктор Кидяев. Также на пленарном заседании выступил заместитель председателя Правительства РФ Виталий Мутко
Общероссийский конгресс муниципальных образований (ОКМО) подготовил доклад Правительству «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации и перспективах его развития». Документ стал по-настоящему большой командной работой, в которую включились все советы муниципальных образований. Анализ позволил выявить тенденции, наиболее сильно влияющие сегодня на развитие территорий в стране. Всего в докладе определено восемь трендов, формирующих ближайшие перспективы местного самоуправления.
Исходя из этих трендов, ОКМО сформировал основные предложения по докладу.
Прежде всего, предлагается разработать и принять долгосрочную «Стратегию развития местного самоуправления в Российской Федерации», одним из ключевых направлений которой должна стать муниципальная экономика.
Стратегия должна учитывать возможности, обязанности и потребности муниципалитетов, обращать внимание на расслоение по численности населения, размеру территории, преобладающим формам экономики и т. д. Для каждой категории предлагается разработать свои инструменты управления.
Кроме того, муниципалы предлагают уточнить в нормативной базе методы использования муниципалитетами внебюджетных источников, самообложения, общественного бюджетирования и кооперации, муниципально-частного партнерства и концессий.
Конгресс также считает необходимым включить в число приоритетов государственной стратегии цифровизацию муниципального управления и развитие оперативной «обратной связи» с населением.
Предлагается ввести в федеральное и региональное законотворчество новый принцип – принцип сообщества, когда любое важное изменение в профильном федеральном законе будет предваряться широким обсуждением в среде экспертов, с привлечением объединений муниципалитетов и жителей.
Указывается также необходимость создать единую процедуру выявления и учета мнения местных сообществ и отдельных групп граждан по важным для них вопросам местного значения. Это позволит повысить уровень доверия жителей ко всей системе власти.
Предлагается расширить образовательные программы, включая школьные, тематикой местного самоуправления и общественного участия в управлении территорией проживания. Это скажется не только на воспитании в людях чувства хозяина своей земли, любви к малой родине и ответственности за нее, но и перспективно – на формировании местного актива населения, на качестве подготовки кадров для муниципальной службы.
Также указывается на необходимость изменить систему оценки контрольно-надзорной деятельности: ее эффективность не должна рассчитываться по количеству наложенных на муниципалитеты санкций. В основу предлагаемого подхода должны быть заложены интересы граждан.
Содокладчиками Виктора Кидяева стали заместитель председателя Совета по юридическим вопросам - Исполнительный секретарь Совета муниципальных образований Смоленской области Елена Матюшова, председатель Совета муниципальных образований Тамбовской области Валентин Миронов, исполнительный директор Совета муниципальных образований Брянской области Наталья Пригаро, исполнительный директор Совета муниципальных образований Красноярского края Александр Коновальцев, руководитель аппарата Совета муниципальных образований Пензенской области Владимир Шелудько, председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволод Беликов, управляющий делами Совета муниципальных образований Тюменской области Егор Быстров.
Депутат Государственной Думы РФ Алексей Кобилев избран Председателем комитета ОКМО по развитию муниципально-частного партнерства.
Пленарное заседание завершилось торжественной церемонией награждения победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и представителей Конгресса
28 ноября 2019 года в г. Москве состоялся Съезд новой Ассоциации «Национальная ассоциация развития местного самоуправления», учреждённой 17 мая 2019 года.
В состав Ассоциации вошли наиболее крупные и авторитетные общественные организации России в сфере местного самоуправления и объединения муниципальных образований, в числе которых Общероссийский Конгресс муниципальных образований, Всероссийский Совет местного самоуправления, Союз Российских городов, Ассоциация городов Поволжья, Союз городов Центра и Северо-Запада России, Международная ассамблея столиц и крупных городов, Ассоциация развития исторических поселений «Русская провинция», Ассоциация ЗАТО атомной промышленности.
В работе Съезда приняли участие около 200 делегатов – представители федеральных органов исполнительной власти, Федерального Собрания, российского муниципального сообщества, эксперты в сфере местного самоуправления.
Перед представителями муниципального сообщества выступили заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виталий Мутко и заместитель Председателя Совета Федерации, Секретарь Генерального Совета партии «Единая Россия» Андрей Турчак, которые отметили важную роль органов местного самоуправления в реализации национальных проектов. Председатель Высшего Совета Ассоциации, депутат Государственной Думы Виктор Кидяев отметил, что важнейшей задачей Ассоциации является объединение усилий всех общественных организаций, региональных советов муниципальных образований, органов государственной власти и местного самоуправления в формировании единой согласованной политики в развитии местного самоуправления, реализации общенациональных проектов, учитывая при этом особенности и мнение всех почти 22 тысяч российских муниципалитетов.
Первый заместитель Председателя Высшего Совета, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко обозначил основные направления работы Ассоциации, роль окружных комиссий по вопросам местного самоуправления и профильных комиссий по основным направлениям национальных проектов, их взаимодействие с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах, с министерствами и ведомствами, Администрацией Президента Российской Федерации.
Ассоциация организует мониторинг реализации национальных проектов на местах и подготовит информацию для федеральных органов власти о реализации национальных проектов на муниципальном уровне, сформулирует предложения по совершенствованию действующих механизмов осуществления национальных проектов в контексте учета специфики местного самоуправления, уделит внимание вопросам муниципального контроля, как наиболее доступного инструмента наведения порядка на территории муниципального образования, создания комфортной среды проживания, проанализирует степень вовлеченности жителей в дела местных сообществ, в реализацию национальных проектов.
На съезде выступили представители федеральных органов исполнительной власти: заместитель Министра юстиции Российской Федерации Сергей Быстревский, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров, заместитель директора департамента Министерства иностранных дел Российской Владимир Лебеденко, которые выразили поддержу в деятельности Национальной Ассоциации развития местного самоуправления по направлениям национальных проектов и сделали акцент на вопросах сфер деятельности своих министерств в области муниципальной власти.
Председатель Правления Ассоциации Иван Цецерский проинформировал, что в состав Ассоциации вступили 54 региональных Ассоциации муниципальных образований. Процесс вступления оставшихся региональных ассоциаций муниципальных образований будет завершен в ближайшее время. На основании Поручения Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева в адрес Министерства юстиции была рассмотрена инициатива Ассоциации о возможности использовать в своём наименовании слово «Всероссийская». Распоряжением Министра юстиции Российской Федерации А.В. Коновалова было дано разрешение и Съезд единогласно принял решение переименовать Ассоциации во Всероссийскую ассоциацию местного самоуправления. На основании этого были внесены изменения в Устав «Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления» и принята новая редакция Устава Ассоциации.
(По материалам сайтов ОКМО и СМО Хабаровского края)
